企业邮箱   联系我们   添?#37038;?#34255;
 
首  页   关于睿网   睿网资讯   睿网文化   产品展示   客户服务   睿网社区   诚聘精英
 
  睿网资讯 | Reawin News
  行业资讯 | Industry News
 
行业资讯
您当前所在的位置:首页 > 睿网资讯 > 睿网资讯   
 
培育市场增繁荣 创新机制促管理 奋力谱写全省文化市场管理工作新篇章
2012-04-18 12:52:25       浏览次数:1443

 

 
培育市场增繁荣  创新机制促管理
奋力谱写全省文化市场管理工作新篇章
 
——在2012年全省文化市场管理工作会议?#31995;?#35762;话
云南省文化厅党组成员、副厅长   黄 玲
(2012年3月28日)
同志们:
这次全省文化市场管理工作会议,是继云南省文化厅2012年文化工作会议之后召开的又一次重要会议。会议的主要任务是:传达贯彻全国文化市场管理工作会议和全国网吧连锁推进工作阶段总结会议精神,总结交流“十一五”以来全省文化市场管理工作的成绩和经验,研究部署2012年和今后一段时期的工作,落实全省文化工作会议对市场管理工作的要求。下面,我讲三点意见。
一、改革创新,团结拼搏,十一五”以来全省文化市场管理工作成效显著
十一五”以来,在省委、省政府和厅党组的正确领导下,全省各级文化行政部门认真实践“三个代表”重要思想,以科学发展观统领全局,在解放思想中提升文化自觉,在总结经验中增强文化自信,在转变方式中谋求文化自强,坚持一手抓繁荣,一手抓管理,按照“围绕?#34892;模?#26381;务大局,改革创新,加快发展”的要求,紧紧围绕文化市场健康发展的主题,谋实招、鼓实劲、干实事、求实效,进一步加强文化市场管理,在繁荣发展、调整市场结构、推动管理创新、整顿市场秩序?#30830;?#38754;做出了积极的努力,全省文化市场建设取得了新成绩,总结了新经验,展现了新亮点,开创了新?#32622;妗?/span>
(一)完善政策法规,文化市场管理工作保障更加有力。
近年来,各级文化部门始终注意根据市场发展形势的需要,不断总结工作得失,吸取经验教训,及时把?#37038;?#22330;实践中提炼的理论成果转化为明确的工作思路,积极制定相关政策,改革管理方式,破除阻碍文化市场发展的政策性和体制性障碍,提高服务能力和服务水平,促进文化市场繁荣发展。“十一五”以来,针对文化市场管理的实?#26159;?#20917;,积极争取省委、省政府和有关部门相继出台下发了《关于加强农村公共文化服务体系建设的意见》、《关于加强文化市场管理的通知》、《关于加快推进文化市场综?#29616;?#27861;改革的意见》等一系列文件,从政策层面为文化市场管理提供了强有力的保障。这些政策文件的出台,使文化市场工作思路更清晰,目标更明确,真正实现了从被动的“?#26412;?#24335;”管理转向主动的“引?#22841;?rdquo;管理,大大增强了工作的预见性和前瞻性。
(二)规范执法主体,文化市场综?#29616;?#27861;改革稳步推进。
文化市场综?#29616;?#27861;改革是文化体?#32856;?#38761;的重要内容,是一项任务重、压力大、牵涉面广的工作。2009年以来,省委、省政府下发了《关于进一步深化文化体?#32856;?#38761;推进经营性文化事业单位转企改制的若干意见?#32602;ㄔ品ⅰ?009〕12号),省委宣传部、省编办?#32469;?#37096;门下发了《关于加快推进文化市场综?#29616;?#27861;改革工作意见?#32602;?#20113;宣发〔2009〕13号)组建了云南省文化市场综合行政执法总队,成立了云南省文化市场管理工作领?#22841;?#32452;。通过几年的努力,截?#40723;?#21069;,全省16个州市全部文化市场综?#29616;?#27861;支队的机构组建及挂牌工作,129个县(市、区)相关改革工作正在加快推进,已经有96个县(市、区)完成了文化市场综合行政执法大队机构组建及挂牌工作。通过综合行政执法改革使文化市场由原来的分头管理、多头执法向统一领导、综?#29616;?#27861;转变,执法成本显著降低,文化市场依法管理、科学管理和有效管理水平进一步提高,全省文化市场综合行政执法改革正式进入实?#24066;?#38454;段,初步建立了“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的文化市场综合行政执法体制。2010年,昆明市、玉溪市、曲靖市文化市场执法支队荣获国家文化部“全国文化市场综?#29616;?#27861;先进单位”。迪庆州文化市场执法支队查办的“利用手机下载传播淫秽色情信息等禁?#40723;?#23481;案”, 被国家文化部列入“2010年全国文化市场十大案件”之一,并受到表彰奖励。2011年,省执法总队被授予全国“扫黄打非”工作先进集体荣誉称号。
(三)加大培育力度,文化市场更加繁荣发展。
繁荣是根本,发展是关键。“十一五”以来,全省各级文化行政部门坚?#24535;?#31934;会神搞建设,一心一意谋发展,目标明确,措施有力,成效明显。一是全面贯彻落实国务院《营业性演出管理条例》、文化部《营业性演出管理条例实施细则?#32602;?#36827;一步推动我省营业性演出市场的发展,不断树立行业形象和提升演出档次,云南印象、印象·丽江、丽水金沙被国家文化部和国家旅游局列入首批《国家文化旅游重点项目名录—旅游演出类》。二是着力推进网吧规模化、连锁化、品牌化发展。依据文化部《关于印发网吧连锁企业认定管理办法的通知》精神,制定出台《云南省网吧连锁企业认定管理办法?#32602;?#36215;草《云南省关于推进网吧连锁工作的实施意见?#32602;?#26126;确了我省网吧连锁企业认定的组织实施措施、申报条件和程序等。截?#40723;?#21069;,经审核已有36家企业达到认定标准,并进行了网吧连锁企业的认定。三是举办了演出经纪人资格认定培训班。对申报演出经纪人职业资格且符合申报条件的60余人进行了培训。对?#38469;?#21512;格者由中国演出家协会颁发全国统一编号并在全国?#27573;?#20869;具有效力的《演出经纪人资格证?#32602;?#36827;一步规范和提升?#21496;?#32426;人队伍的整体素?#30465;?#24403;前,我省文化产品生产和传播能力显著增强,国有与民营演出活动相?#25104;?#36745;,健康规范的娱乐活动日益普及,网络文化?#20013;?#24555;速发展,正版音像制品的市场占有率稳步提高,文化市场更加繁荣发展。
(?#27169;?#25972;顿市场秩序,社会文化环境得到有效净化。
整顿和规范文化市场秩序是“十一五”期间文化市场工作的重要内容。近年来,我省陆续开展了电子游戏经营场所、网吧等互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、音像制品集中经营场所?#30830;?#38754;的专项整治工作,参与开展了禁赌、禁毒、扫黄打非、社会治安综?#29616;?#29702;?#30830;?#38754;的专项行动。通过连续几年的努力,我们在市场监管方面基本上占据了主动,把握了先机,呈现出几个明显的变化。一是实现由被动应?#26029;?#20027;动出击转变。长期以来,文化市场热点多、难点多、焦点多,监管起来?#35759;?#22823;、阻力大、责任大。近年来,我们始终坚持集中力量首先解决主要矛盾和重点问题,?#32469;?#26159;对涉及人民群众切身利益的根本问题,始终置于首要位置,重点解决,彻底改变了处处被动,做到了主动出击。例如在未成年人进网吧这一社会关注、?#39029;?#20851;心的热点问题上,2007年,我省率先在昆明市的盘龙区、五华区探索进行“绿色上网专区”试点工作,启动了“云南省2008—2010年文化市场绿色行动计划”,目前,全省共有13个州市建立了“绿色上网专区”试点28个,?#27493;?#32435;青少年在“绿色上网专区”上网学习、娱乐的人数在10多万人次,极大地丰富了青少年课外活动的业余文化生?#30591;?#23454;现了由“堵”向“疏”转变,起到了较好的正面引导作用。二是实现由事后查处向事前监管转变。打击违法,取缔非法,一直是开展整治工作的主要方式,但比较起来,预防违法犯罪显得更为重要,更为关键。因此,在整顿和规范文化市场秩序中,各级文化部门始终坚持加强法制宣传,建立长效管理机制,健全社会监督机制,增强法律的威慑力和公信力,将监管的视角由对违法经营活动的打击前移到了对合法经营活动的引导,真正做到了打防结合,以防为主。首先是利用科技手段提升文化市场的监管能力。在昆明、玉溪、曲靖、大理、丽江、普洱、红?#21360;?#25991;?#20581;?#35199;双版纳9个州市?#34892;?#22478;区的45家卡拉OK经营场所统?#35805;?#35013;了卡拉OK曲目内容管理服务系?#22330;?#32452;织安装了“12318”文化市场举报监督系统,进一步提高社会力量参与文化市场管理的水?#20581;?/span>其次是启动了全省网络文化市场计算机监管?#25945;?#39033;目,并成立了省、州市、县(市、区)建设工作领?#22841;?#32452;,2011年11月,全省网吧监管?#25945;?#27491;式投入运行,实现了中央、省、州市、县(市、区)四级监管?#25945;?#20449;息的互联互通,进一步加大了对全省网吧经营户的监管,做到问题早预防、早发现、早处理。第三是切实加强网吧义务监督员队伍建设。建立?#24515;?#21046;度,动员更多的“五老”人员参加到对网吧的社会监督工作中来,举办了全省各州市网吧义务监督员骨干业务知识学习培训班,全面推进了我省网吧“五老”义务监督员队伍建设。三是实现由各自为政向部门协作、齐抓共管转变。文化市场工作是一项系统工程,涉及多个领域、多个部门。实践中,各级文化行政部门在积极发?#21448;?#23548;作用的同时,与公安、工商、行业协会等建立?#21496;?#24120;性联系机制,加强沟通协调和部门协作,充分凝聚政府、社会和行业的力量,形成了全方位的监管网络,达到了齐抓共管、综?#29616;?#29702;的目的。十一五”以来,全省各级文化行政部门联合有关部门相继开展了“阳光行动”、“反盗版百日行动”、反盗版天天行动打击侵犯知识产权和制售假冒伪?#30001;?#21697;专项行动”、“动漫市场专项整治”、“?#20132;?#36814;国检学校周边文化环境集中整治专项行动”和“扫黄打非”等一系?#34892;?#21160;,深入开展以网吧违规接纳未成年人、黑网吧、传播有害信息、网络?#31209;?#30423;版等突出问题为重点的专项整?#20301;?#21160;,取得了明显成效。据统计,2011年全省共出动执法人员38万余人次,检查经营单位/场所26.9万余家次,立案调查1546件,移交案件221起,办结案件1599件,给予警告处罚5650家次,罚款486万余元。
十一五”以来,全省各级文化行政部门在文化市场管理工作?#22411;?#36827;管理创新,以规范促发展,以管理促繁荣,取得了显著成效。在管理导向上,强调把社会效益放在首位,努力实现社会效益与经济效益相统一;在管理目标上,?#26376;?#36275;人民精神文化需求为出发点和落脚点,构建充满活力、公平公正、促进文化市场科学发展的管理体制机制;在管理理念上,积极转变政府职能,注意发?#37038;?#22330;配置作用,加强管理的法制化、科学化和规范化建设;在管理方法上,把握文化市场发展的特点和规律,不?#31995;?#25972;市场结构,培育市场主体,大力扶持新兴文化市场,鼓励和促进传统行业转型发展;在管理手段上,坚持专项整治与日常监管相结合,人工巡查与技术监管相统一,抓紧建设文化市场技术监管系统,初步构建了文化市场管理长效机制。
通过几年来的实践,全省文化市场管理工作在取得良好工作业绩的同时,也积累了一些宝贵的经验和启示:
1、繁荣发展是主题,必须坚持不懈地以管理促繁荣,以整顿促发展。在复杂的工作?#32622;?#20013;,必须抓住促进文化市场繁荣发展这个主要矛盾来确定工作重心,所有工作必须紧紧扭住繁荣发展这个重点。一切有利于促进发展的政策,都要尽力争取;一切有利于促进发展的措施,都要积极实施;一切有利于促进发展的活动,都要热情支持。要千方百计地完善监管手段,加强监管能力建设,明确监管重点,坚决果?#31995;?#25171;击违法经营活动,深入整顿和规范文化市场秩序,为文化市场发展、先进文化传播和未成年人健?#20826;?#38271;创造良好社会环?#22330;?/span>
2、改革创新是动力,必须不断增强文化市场建设和管理能力。 “十一五”以来,我们不断在实践的探索中,理清管理思路,把握市场规律,根据文化市场不断发展变化的实际要求,坚持理论创新、管理创新、科技创新,不?#31995;?#25972;、变革管理体制、机制和工作方法,增强文化市场的建设能力。在理论创新上,云南省人民政府办公厅《关于加强文化市场管理的通知》和《关于加快推进文化市场综?#29616;?#27861;改革的通知》等一系列政策文件的出台,《关于净化社会文化环境学?#23433;?#26009;汇编》等资?#31995;谋?#21360;,及时把文化市场研究的理论成果、实践经验转化为政策措施和现实动力,不断增强文化市场工作的预见性和前瞻性。在管理创新上,省委、省政府下发了《关于进一步深化文化体?#32856;?#38761;推进经营性文化事业单位转企改制的若干意见》等一批文件,明确了文化市场执法主体,规范了执法行为,健全了规章制度,文化市场依法管理、科学管理和有效管理的水平进一步提高。在科技创新上,积极运用先进的科技手段加强对文化市场的监管。包括网吧技术监控?#25945;?#22312;内的文化市场动态监测体系的建设,逐步解决了文化市场监管滞后和缺位的问题,为高科技背景下的文化市场监管创造有利条件。
3、依法行政是保障,必须高度重视法制建设,加强文化市场监管。当前,文化市场各个领域都已有了较为完善的法规规章。这些法规规章是我们管理职权的来源,是开展工作的依据和准绳。无论什么时候,?#24613;?#39035;按照法律的授权来行使权力,承担责任,做到行政管理不缺位、不越位、不错位。只有这样,我们的管理工作才能最大限度的具备公信力,才能保证公平和正义,才能维护市场竞争的正常秩序。
在看到成绩和经验的同时,也不容忽视当前我省文化市场还处于结构转型期,还存在一些困难和问题。
一是文化市场管理手段“相对滞后”。演出、娱乐等传统文化市场不?#31995;?#25972;转型,网络游戏、网络音乐等新兴文化市场风生水起,而我省文化市场管理还没有完全跟上。二是文化市场综?#29616;?#27861;改革“进展缓慢”。机构级别不统一、人员编制数偏少、执法改革整体推进缓慢、执法取证工具简陋、执法经?#35759;?#32570;?#20219;?#39064;的存在,严重制约着文化市场综?#29616;?#27861;改革进程。三是文化市场科学化管理还“不够完善”。目前,我省文化市场计算机监管?#25945;?#34429;已接通,但使用效率不高,各地安装率和在线?#24335;系汀?#22235;是文化管理及执法队伍自身建设与新形势新任务“不相适应”。从全省?#27573;?#30475;,大市场、小队伍状况普遍存在,文化市场管理任务日趋繁重、?#35759;?#36880;步加大,人员编制、经费投入、设备装备、综合素?#23454;?#38590;以适应现代文化市场管理要求。五是农村文化市场监管“相?#21592;?#24369;”。从全省的情况看,农村文化市场监管?#35805;?#37117;是委托文化站执法,而乡镇文化站又不具备执法主体资格。普遍存在机构不健全、人?#26412;?#36153;不足、整体素质不高,存在权威性、公开性、公信力不够?#20219;?#39064;。县级文化市场管理部门受各种因素的制约,鞭长莫及,导致农村文化市场监管出?#31209;?#22833;。这些问题?#22841;?#35201;我们在今后的工作中引起高度重?#21360;?#35748;真研究加以解决。
二、2012年及今后一段时期应当集中解决的几项重点工作
2012年是深入贯彻十七届六中全会、实施“十二五”规划的关键之年。党的十八大即将召开,做好今年的文化市场工作,责任重大、意义深远。2012年及“十二五”时期我省文化市场管理工作的总体目标是:进一步推动文化市场又好又快发展,基本建成统一开放、竞争有序的现代文化市场体系,全面提升文化市场管理能力,为推动文化市场创造公平公正、规范有序的发展环?#22330;?/span>
围绕这一目标,当前要重点抓好以下几方面的工作。
(一)抓机构、强队伍,在文化市场综?#29616;?#27861;改革上寻求新?#40644;啤?/span>
文化市场综?#29616;?#27861;承担着文化、广电及新闻出版等领域的执法任务,肩负着创新党对意识形态管理的方式方法,用依法行政的方式实现党的意志,落实意识形态与法治政府建设相结?#31995;?#37325;任。文化市场综?#29616;?#27861;改革是健全文化市场体系、规范文化市场秩序、维护人民群众文化权益的重要保障。当前,一是要健全机构。还没有组建文化市场综合行政执法机构的县(市、区)要抓紧时间在今年上半年完成组建任务并及时挂牌,已经组建了机构并挂牌的州市、县(市、区)要按照《文化部关于加强文化市场综?#29616;?#27861;装备配备工作的指导意见》中明确的执法装备配?#21103;?#20934;和省文化厅的相关要求,积极争取政府和相关职能部门的支持,对监管力量薄弱、人员少的县区要充实人员,加强力量,?#32321;?#24030;市、县区两级职能划转到位、机制理顺到位、编制安排到位、人员配备到位、执法装备和经费安排到位。要积极探索传统管理与科技手段相结?#31995;?#31649;理方式,提高行政执法的效率,逐步实现我省文化市场行政执法案件卷宗的科学规范管理,努力提高全省文化市场行政执法的规范化、科学化水?#20581;?#20108;是以贯彻落实《文化市场综?#29616;?#27861;管理办法》为核心,推动全省综?#29616;?#27861;规范化建设;?#26376;?#23454;文化部《关于推广应用全国文化市场综?#29616;?#27861;办公系统的通知》为重点,启动全省实施文化市场技术监管系统建设;以制度建设为抓手,完善文化市场各项执法管理措施,扎实开展执法工作。三是要提升执法队伍的整体素?#30465;?#35201;加强行政执法队伍的思想教育,增强政?#25105;?#35782;、责?#25105;?#35782;和大局意识,认真履行好工作职责。加强对执法队伍的教育和监督,增强执法人员廉洁?#26376;?#24847;识,做好执法队伍廉洁?#26376;?#21508;项规定的贯彻落实,推动文化市场执法队伍正规化、专业化建设。努力建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍,真正做到文明执法,公正执法,廉洁执法。
(二)抓基层、打基础,在培育和规范农村文化市场上取得新成效。
按照云南省委办公厅和云南省人民政府办公厅《关于加强农村公共文化服务体系建设的意见?#32602;?#20113;办发【2009】1号)精神,坚持两手抓,一手抓培育繁荣农村文化市场。鼓励和引导文艺表演、网络服务等各类市场主体积极开拓农村文化市场,推动城市文化产品和服务进入农村,建立健全规范的乡村文化演出服务体系,提高乡村文化演出的辐射功能。要降?#22242;?#26449;文化市场的准入门槛,支持各类社会资本、民间资本、个体资本创办文化企业,进入农村文化市场。同时通过整合资源、盘活存?#24247;?#25163;段,鼓励农村文化企业向规模化、连锁化、集约化、品牌化方向发展。要在政策上、服务上,给予扶持和引导,改变农村文化市场小、散、乱、差的状况。一手抓监管规范农村文化市场。充分发挥“就近靠前”优势,强化乡镇文化站的协管作用,实行目标责任考核,将农村文化市场的管理成效与乡镇文化站的工作考?#24605;?#34920;彰奖励有机结合起来。同时,广泛发动社会力量,强化社会监督网络,通过引导成立各类行业协会,建立?#26376;?#26426;制,实行自我监管,规范农村文化市场经营行为。
(三)抓统一,树品牌,在推进全省网吧连锁经营上有新作为。
推进网吧连锁经营,引导其向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展,有利于改变管理方式,优化管理措施,防止文化市场管理中经常出现的“一抓就死、一放就乱”的被动?#32622;媯?#26377;利于提升行业形象,改善网吧场所环境,提高管理和服务水?#20581;?#24403;前及今后一段时期,各级文化行政部门要按照文化部《关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》和《网吧连锁企业认定管理办法》的要求,继续完善网吧管理长效机制,规范网吧市场秩序,在维持原有总量规划不变的情况下,进一步调整布局和优化结构,以“统一服务规范、统一财务管理、统一形象标识、统一计算机远程管理”的“四统一”为目标,“坚持政府主导、市场运作”的原则,稳步推进网吧连锁工作,实现从单纯的连锁门店数量增加向连锁实?#25163;?#37327;提升转变。省厅将继续加大与税务部门、电信部门的协调,请他们在税收及网络接入费用下调方面给予连锁网吧实?#24066;?#30340;支持。力争到“十二五”末,集团化、规模化、专业化、品牌化的连锁网吧达到 80%以上,逐步消除单体网吧。
同时,按照“疏”、“堵”结?#31995;?#25351;导思想,加大“绿色上网专区”的建设力度,扩大覆盖面,进一步加强监管力度,建立档案,发放相关证书,统一场所标识,创造条件为更多的未成年人提供健康、安全、文明的“绿色”上网场所,让更多的青少年在绿色、安全的环?#35802;?#20849;享网络文明的成果。
(?#27169;?#25235;培育、重管理,在繁荣和规范文化市场上实现新进展。
坚持一手抓培育,在繁荣上下功夫,一手抓管理,在规范上见实效。切实加大对文化演出经纪公司和经纪人的培育,积极鼓励和促进民营文艺演出团体的发展,为民营文化企业的发展壮大创造良好的政策环境,促进演出市场的日益繁荣。进一步规范行政审批行为,提高行政审批效率,提升依法审批工作的透明度,为文化市场的繁荣发展提供优?#30465;?#39640;效的服务,努力创造公平的文化市场竞争环?#22330;?#35201;深入贯彻落实文化部《关于开展动漫市场专项整治行动的通知》、《关于加强艺术品市场管理工作的通知》等一系列文件要求,组织开展优秀动漫产品知识产权保护整治行动,进一步落实和完善艺术品备案制度,切实加强对文化演出市场、艺术品市场、?#25105;?#23089;乐场所、歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所、互联网文化经营单位、电影发行放映经营单位、广播电视地面卫星?#37038;?#35774;施、互联网视听节目服务单位、书报刊经营单位、音像(电子)出版物经营单位和印刷经营单位等的监管力度,不留死角和盲点,做到警钟长鸣,常抓不懈,通过整顿和规范,使文化市场秩序得到根本好转,更好地促进文化市场健康发展,努力形成以整顿促繁荣,以繁荣巩固整顿的?#22841;?#26426;制,为文化市场的繁荣和发展创造一个良好的环?#22330;?
(五)抓改革、建机制,在文化市场监管长效机制上采取新举措。
以深化文化体?#32856;?#38761;为契机,促进文化建设与经济建设、政治建设和社会建设全面协调发展。一是要坚持分工负责与齐抓共管、以块为主与条块结合、日常巡查与突击检查、社会监督与技术手段、宏观调控与市场机制相结合,建立健全高效快捷的文化市场动态监测网络和管理信息网络,形成文化市场长效管理机制。二是建立市场预警机制。在重大敏感时期,提前调查文化市场情况,摸清市场存在的问题,制定工作预案和对策。国内重大活动和学校寒暑假前后,对校园周边网吧、娱乐场所及书报刊经营店?#21040;?#34892;摸查,采取针对性措施。三是建立联?#29616;?#27861;机制。与公安、工商、城管、知识产权等部门联合行动,对文化市场监管的重点、难点、无证?#31449;?#33829;问题进行突击检查和联?#29616;?#27861;。四是强化监督机制。进一步加强网吧“五老”义务监督员制度建设,组织一批有社会责任?#23567;?#20851;心社会文化环境的老同志、老专家、学者和社会各界人士组成的义务监督员队伍,广泛参与到对文化市场监督管理的工作中。主动邀请新闻?#25945;?#21442;加执法检查等形式,对违法经营现象进行曝光,主动?#37038;?#31038;会监督,使全社会了解文化市场管理,震慑违法违规行为。五是建立健全技术监管体系。加快建设网络文化市场监管?#25945;ǎ?#21457;挥技术监管作用,在此基础上,逐步拓展技术监管的领域、?#27573;?#21644;功能,实现对各个门类文化市场的实时、动态、远程监控。六是建立完善举报奖励制?#21462;?#21152;强“12318” 网上举报和电话举报工作的落实,对举报文化市场违法违规经营,查证属实的,根据案值大小和案件性质,及时给予奖励。七是加强行业?#26376;傘?#21152;快推进各州?#34892;?#19994;协会的成立工作,特别是加快各地网吧协会、省演出协会、省娱?#20013;?#20250;等的建设,使其充分发?#26377;?#19994;协会的作用,提高各行业从业人员职业素质,加强对各行业协会工作的指导,实现行业?#26376;桑?#20570;到自我管理、自我服务、自我?#38469;?#36880;步建立起行业标准。
(六)抓整治、促和?#24120;?#22312;构建健康有序的文化市场环境上开创新?#32622;妗?/span>
 继续保持文化市场管理的高压态势,把人民群众最关心、最直?#21360;?#26368;现实的利益问题作为文化市场工作的出发点和落脚点,认真处理,优先解决。要组织开展文化市场专项整治行动,为“桥?#32321;?#24314;设”创造和谐社会文化环?#22330;?#32452;织开展党的十八大专项保障行动,突出封堵查缴政治非法出版物和有害信息,全面扫除淫秽色情出版物和不?#22841;?#24687;,大力查处?#31209;?#30423;版出版物,严查整治非法报刊、非法网络报刊等,为党的十八大顺利召开营造良好的文化氛围和市场环?#22330;Q细?#32593;吧管理制度,加大执法力度,增大违法成本。要按照文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》要求,进一步加大处罚力度,实行一次性死亡。该依法吊销《网络文化经营许可证》的就依法吊销,该依法停止整顿的就要?#32454;?#20572;止整顿。切实加?#23458;?#20844;安、工商等各部门之间的沟通与配合,联合组织开展整?#20301;?#32852;网和手机?#25945;?#28139;秽色情信息、打击侵犯知识产权和制售假冒伪?#30001;?#21697;等文化市场专项整治行动,进一步净化全省文化市场经营环?#22330;?#35201;进一步加强对文化经营场所安全生产的监督与管理,建立安全检查?#35762;?#36131;任制,把安全生产隐患排查整治工作作为巡查的重要内容来抓,建立有效的安全检查?#35762;?#21046;度,责任到人,坚决堵塞安全死角和漏?#30784;?#31215;极配合公安消防部门加强对歌舞娱乐、网吧等公共文化场所的消防安全检查,督促经营场所落实各项安全管理制度,排查消防安全隐患,排除苗头性和倾向性问题,坚决遏制重特大安全事故发生。要把做好文化市场安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全的一项重要政治任务,以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施,切实抓紧抓好。
三、沉心?#36130;?#30495;抓实干,?#32321;?#21508;项工作任务有效落实
今年及今后一段时期的目标任务已经明确,关键就是如何抓好落实。各级文化行政部门要坚持一?#20889;邮导?#20986;发,一?#20889;尤?#20247;的根本利益出发,做到思想上高度重?#21360;?#24037;作上落实到位、方法上科学有效。要因地制宜、联系实?#30465;?#31361;出重点、打造亮点、推动全局。
(一)加强学习,用理论指导实践。当前,文化需求不断扩大,文化与信息网络技术日益融合,文化市场形态正在发生着深刻变化,文化市场工作面临着新机遇、新挑?#20581;?#26032;任务和新要求。而且“三局合一”新手多,责任更重。做好新形势下的文化市场管理工作,必须切实加强学习,各级文化市场工作者要把学习贯彻落实党的十七届六中全会精神作为一项重大任务,摆在重要位置,紧紧围绕文化市场规范和综?#29616;?#27861;面临的重大问题,进行深入调查研究,提出新思路、拿出新办法,解决新问题,为文化市场工作提供理论支撑和智力支持。
(二)明确责任,用机制促进落实。要树立强?#19994;?#36131;?#25105;?#35782;,大力倡?#21152;?#20110;负责、敢于负责、主动负责的风气,以高度的责任感来推动各项工作的落实。同时,更重要的是要把责?#25105;?#35782;转化为责任落实机制,用?#32454;?#30340;责任落实机制来保证工作的落实。落实属地管理责任制,坚持“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,明确管理责任?#35805;?#29031;“一级抓一级,层层抓落实”的要求,?#32321;?#21508;?#23545;?#20219;落实到位,做到守土有责、守土有力、守土有效。建立任务分解责任制,对文化市场监管的工作任务要定人员、定目标、定责任,加强考核评估,明确奖惩措施,形成?#32454;?#30340;抓落实的工作机制。
(三)转变作风,用素质提升形象。全省文化执法干部队伍要牢固树立宗旨意识。坚持做到想群众之所想、急群众之所?#20445;?#20999;?#21040;?#20915;文化市场管理中广大群众关心的热点、难点、焦点问题。要大兴求真务实之风,以文明行业创建工作为抓手,以改进工作态度,提高工作效?#30465;?#25552;升服务质量为重点,采取有效措施,务求工作实效,切实做到依法行政、文明执法,进一步提高队伍整体素质,树立良好的行业形象。大力加强廉政建设。清醒认识文化市场管理执法工作岗位的廉政风险,认真吸取近年来发生在我们身边腐败案件的深刻教训,坚守拒腐防变底线,防?#21152;?#26410;然。
同志们,文化市场管理工作责任重大、任务艰巨。努力把今年的各项任务落实好,对于实施“十二五” 规划和今后一段时期工作的发展有着非常重要的意义。文化发展的春天已经到来,让我们乘着十七届六中全会的东风,抓住国务院支持云南加快面向西南开放重要桥?#32321;?#24314;设的重大历史机遇,团结一致、齐心协力、扎实工作,奋力谱写我省文化市场管理工作新篇章。
谢谢大家!
 
 
 
 
首  页  |  关于睿网  |   案例展示  |  交流动态  |   客户联络  |  加入我们  |  友情链接
CopyRight © 2009-2010 吉林睿网 Tel:0431-85858777 Fax:0431-85858567 吉ICP备09000734号
重庆时时彩开奖结果查询